聚焦重点攻坚 重塑体制机制 重庆全面深化改革向纵深推进

构建数字重庆“1361”整体构架，一体化智能化公共数据平台初步建成，全面部署建设三级数字化城市运行和治理中心，17项加快实施的市级重大改革项目进展顺利；

以六大专项领域改革为基本盘细化任务，探索抓改革闭环落实“八步工作法”，中央部署重庆的改革试点任务累计完成123项；

探索经济区与行政区适度分离改革，遴选认定川渝产业合作示范区35个……

今年来，重庆深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对重庆的重要指示批示要求，紧密结合主题教育，聚焦增强发展动力、补短板强弱项、除险清患和解决群众反映强烈突出问题等领域，坚持以数字重庆建设为引领，扭住关键发力、聚焦重点攻坚、重塑体制机制，推动全面深化改革向纵深推进。

据统计，一年来重庆改革亮点经验做法获国家层面肯定653次。一系列引领性改革举措、集成性改革创新、标志性改革成果，为现代化新重庆建设注入强大动力。

坚持高位谋划

改革试点任务累计完成123项

回望2023年，重庆全面深化改革的脉络清晰可见：加强和改善党对改革工作的领导，以数字重庆建设引领撬动，锚定改革目标，聚焦重点难点，深化攻坚突破，坚定不移推动改革向纵深推进。

今年3月，六届市委全面深化改革委员会召开第三次会议，强调要坚持国家所需、重庆所能、群众所盼、未来所向，坚持体系化推进，突出抓好重点领域改革，加快实现各领域各层级的体系重构、流程再造、能力跃升，奋力打造西部改革开路先锋。

市委深改委坚决扛起政治责任，统筹推进改革任务，聚焦重点难点，谋划提出2023年重大改革项目61项，按照“加快实施一批、准备启动一批、谋划储备一批”的思路滚动推进。以数字重庆建设为引领撬动全面深化改革，重点推进涉企涉民服务全生命周期“一件事一次办”等17项重大改革。

全市聚焦管党治党、经济发展、社会民生、民主与法制、文化建设和平安法治领域整合设置6个专项小组，以六大专项领域重点改革为基本盘，细化任务压实责任，全力推动改革攻坚。

改革重在落实，也难在落实。为推动改革闭环落实，我市着力完善改革报表数字化应用，强化改革全周期监管，按月动态监测改革进度，每季综合排名通报。改进改革督察考核，探索“线上+线下”督察法，强化巡视、审计等工作的联动，推动解决一批改革堵点痛点。

高位推动下，各地各部门坚定改革方向、增强改革定力、保持改革韧劲，体系化机制化抓好推进落实，全市深化改革取得新进展、呈现新气象。目前中央部署我市的改革试点任务累计完成123项，中央深改委会议审议通过需我市对接落实的改革文件已对接落实203个，对接落实率93.6%。围绕国资国企、开发区（园区）整合提升、亩均论英雄等重大改革，初步形成一批具有重庆辨识度、全国影响力的改革成果。

聚焦重点难点

着力在重要领域和关键环节攻坚突破

发展出题目，改革做文章。随着重庆各领域、各层级改革进入攻坚期，2023年，我市坚持稳中求进，聚焦重点难点，着力在重要领域和关键环节攻坚突破——

推动数字重庆建设渐入佳境。围绕“1361”整体构架，锚定“一年形成重点能力”目标。一体化智能化公共数据平台初步建成，推动实现全市应用、云网、感知、数据、能力组件等数字资源“一本账”管理。三级治理中心发布全国首个城市运行和治理大模型，开发迭代12个重点能力组件，“突发事件直报快响”等10余个应用接入运行。完善数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治等应用系统。健全基层智治体系，全市设置网格6.4万个、建立网格党组织5.5万个、配备专兼职网格员10万多名，已在400个乡镇（街道）试点。前三季度，全市数字经济增加值占GDP比重突破45%。

经济区与行政区适度分离改革成效显著。川渝两地建成全国首个跨省共建的省级新区；以毗邻地区为突破口共建10个合作平台；发布首批7项川渝“一件事一次办”事项；联合出台电子信息、汽车、装备制造、特色消费品、铝材料等行业协同方案，区域汽车、电子信息产业全域配套率分别提高至80%和50%；印发《成渝地区双城经济圈建设规划（方案）明确重点项目清单》，明确重点项目593个、总投资约5.22万亿元。

国资国企改革实现新突破。市属国资国企聚焦构建“33618”现代制造业集群体系，在提质增效上狠下功夫，全面增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；分批有序实施国企战略性重组和专业化整合，重庆产业投资母基金通过大投资拉动产业导入，带动项目总投资245亿元，撬动产业投资373亿元。

探索强村富民综合改革。围绕农业“标准地”改革、“强村公司”改革、激活农村建设用地改革、畅通城乡要素流动改革、渝农数字赋能改革等，大力推进强村富民综合改革，盘活集体经营性资产19.8亿元、闲置农房8159套，撬动社会资本19.3亿元。今年全市经营性收入10万元以上的村有望超过八成。

打造“信用重庆”升级版改革。针对企业、自然人、个体工商户、社会组织、事业单位和政府机构6类主体，迭代升级一体化信用应用数字底座。在国家发展改革委、中国人民银行公布的第四批68个社会信用体系建设示范区名单中，涪陵、九龙坡、长寿、綦江、大足、璧山6区入选，数量居西部第一、全国第三。

……

截至目前，我市2023年确定的17项加快实施重大改革项目，已有12项提前完成全年改革任务。一批引领性、集成性、标志性改革发挥出强大牵引作用，实现“一子落”“满盘活”。

激发动能增进福祉

将优势转化为高质量发展胜势

改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，这是改革的根本逻辑。

如今在重庆，涉企、涉民服务全生命周期“一件事一次办”已集成服务60项，包括新生儿出生、公民婚育等29项个人服务，企业开办、员工录用等31项企业服务，总办件量已超过61万件，平均减时间72.98%、减跑动91.23%、减环节71.65%、减材料51.42%。

重庆始终把民生福祉作为衡量改革成效的标尺，广泛收集群众所需、基层所盼的改革需求，“刀刃向内”破解基础性、制度性、关键性障碍，最大限度解决群众急难愁盼，让改革红利看得见摸得着，将优势转化为高质量发展、高品质生活的胜势。

围绕共同富裕，重庆着力健全强村带弱村“一对一”帮带机制，全覆盖选派乡村振兴工作指导员，加快探索强村富民综合改革步伐。全市34个区县开展2203宗农村产权流转交易，交易额35.8亿元，培养农村致富带头人1396人，培育高素质农民20107人。

全面深化民生领域改革。在就业方面，健全“就在山城·渝创渝新”就业服务机制，匹配推送就业岗位71.2万个，发放创业担保贷款33.7亿元，开展补贴性职业技能培训15.8万人次，就业政策、就业服务惠及530万人次。在住房方面，大力推进公积金制度改革，吸纳全市灵活就业缴存人数超20万人，缴存资金达6.5亿元，累计发放灵活就业人员住房公积金贷款117笔5200万元，在全国13个改革试点城市位居第一；在社会救助方面，推动“救助通”改革在所有区县全覆盖，实现救助保障（含正在救助中）38198人；在医疗卫生方面，完善数字医学影像服务机制，6个区县234家医疗机构实现影像检查结果互认；在教育方面，深化教育“双减”改革，87.11%学生的运动实践活动时间增加……

一项项改革成果不断涌现，一件件民生福祉惠及百姓，极大回应了人民关切，激发了社会活力，增添了高质量发展动力。

改革只有进行时、没有完成时。回望来路，是为了更好前行。

未来，重庆将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大决心和力度纵深推进重点领域改革，接续推出一批引领性、集成性、标志性重大改革，在攻坚突破中全力开创现代化新重庆建设新局面。

文章来源：重庆市商务委员会官网

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